大數據

自2014年大數據被首次被寫入政府工作報告以來,中央主要領導對大數據中心的建設及大數據技術的應用高度重視,國務院及有關部門也陸續發布了一系列的文件。《促進大數據發展行動綱要》(國發〔2015〕50號)提出了“推動政府部門數據共享,推動公共數據資源開放,統籌規劃大數據基礎設施建設”的要求,《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》(國發〔2015〕51號)指明了“運用大數據先進理念、技術和資源,加強對市場主體的服務和監管,推進簡政放權和政府職能轉變,提高政府治理能力”的發展方向,《政務信息資源共享管理暫行辦法》(國發〔2016〕51號)規定了各政務部門按照政務信息資源目錄向···

1、標準規范編制

標準規范為平臺各參與方的互聯互通提供了基本的保證,應圍繞信息釆集、組織、分類、保存、發布與使用等信息生命周期各環節建立規范和標準。

包含可供參考的國家、地方性標準,以及需要在平臺建設過程中結合實際情況自建的標準。

2、政務信息資源梳理和目錄編制實施

政務信息資源目錄是實現政務信息資源共享和政務業務協同的基礎,是各政務部門之間信息共享的依據。信息資源梳理時按照政府部門“三定方案”,結合部門權責清單實施部門業務事項的分解與梳理,在此基礎上將每一個業務事項所涉及的政務信息資源進行整理,然后對每一個政務信息涉及的信息字段進行細化,層層分解,逐步完成部門政務信息資源目錄的編制工作。


3、資源目錄管理系統

政務信息資源目錄是實現政務信息資源共享和業務協同的基礎,是各政務部門之間信息共享的依據。系統釆用元數據對信息資源的特征進行描述,形成統一規范的目錄內容,通過對部門目錄、基礎目錄、主題目錄等內容的有效組織和管理和對各個業務部門業務系統、信息資源的注冊及動態管理,實現各部門整體信息資源狀況的全面掌握。政務信息資源目錄依托API、數據交換等平臺,支撐數據服務門戶,實現部門數據共享。


4、數據共享交換平臺

新點數據共享交換平臺立足于數據的交換、集成處理以及提供API服務,依據資源目錄將各部門相關的信息資源統一采集到數據中心,支持在不同的網絡環境、不同的數據類型等情況下進行數據的匯聚和對數據進行清洗加工的能力,為資源目錄管理系統提供交換服務和API服務,支撐資源目錄管理系統,基于目錄驅動,實現數據共享。


5、政務信息共享平臺

政務信息共享平臺可以實現全區域跨部門、跨層級的政務信息資源共享,包含資源目錄展示及統計、資源綜合檢索定位、資源申請審核,資源訂閱、缺失資源申請等功能,另外可以作為政務大數據平臺和基礎庫查詢及利用等功能的入口載體。


6、公共數據開放平臺

公共數據開放平臺實現對數據開放的數據、服務、應用等綜合的管理,用于支撐公共數據開放網站,實現數據開放。


7、數據治理監控平臺

數據治理監控平臺對匯聚到數據中心的大量信息資源進行全程動態管理及監控。對各信息資源涉及的元數據進行元數據血統分析、影響分析,逐步實現元數據的標準化;對信息資源的質量進行管理,包含質量規則制定、執行、生成報告,促進數據質量不斷提升;對數據中心數據處理進行全程監控。


8、基礎庫建設

人口庫、法人庫、電子證照庫、社會信用庫、空間地理庫是基礎性數據庫,也是支撐地區數據應用的重要數據庫。

8.1、人口庫

建設完善人口基礎信息庫,形成數據及時更新校核機制。在統一的電子政務網絡環境下,依托政務大數據平臺實現人口基礎信息在所有政務部門間實時共享;促進相關部門信息系統中人口相關業務信息的采集匯聚,擴展健康、收入、婚姻、社保、救助、貧困、殘疾、流動、死亡等信息,逐漸豐富人口基礎信息資源條目,深化人口信息資源的分布查詢和應用;通過公共數據開放網站安全可控的數據接口,面向社會提供脫敏人口信息資源,促進相關領域業務創新。


8.2、法人單位庫

建設完善法人單位基礎信息庫,形成數據及時更新校核機制,在統一的電子政務網絡環境下,依托政務大數據平臺實現法人單位基礎信息在所有政務部門間的實時共享。在此基礎上擴展各類法人單位的組織結構、股權結構、經營范圍、資產規模、稅源稅收、銷售收入、就業人數、人才構成、產品服務等信息,促進相關部門有關法人單位業務信息的關聯匯聚,豐富法人單位信息資源。支撐法人單位信息資源的分布查詢和深化應用。通過公共數據開放網站,分級、分類安全有序開放法人單位基礎信息,促進社會化創新應用。


8.3、電子證照庫

通過建立電子證照庫管理平臺,將各部門電子證照與電子批文應用到相關事項辦理、證照查驗等政府工作中。企業、民眾申報政務服務事項時無需提供前置證照的紙質材料,而由受理部門窗口通過電子證照共享服務系統查驗。各部門生成的證照、批文等材料自動存儲到電子證照庫中,供以后查驗,從而實現無紙化審批,將證照電子信息化提升到為電子政務公共服務的高度。


8.4、社會信用庫

社會信用數據庫能夠根據數據規范,對各類信用數據項按照一定的規則、方法和流程進行比對、整合并存儲。可滿足企業信用、個人和其他社會組織的基礎信用管理和專項管理需求,滿足信用信息聯動管理需求。


8.5、空間地理庫

空間地理庫以規劃局、國土資源局提供的底圖和坐標為基礎,由規劃局、國土資源局將各部門需要使用地理信息資源以服務的形式發布出來,供各部門使用地圖服務。各部門基于規劃局、國土資源局地理信息服務規范,建立相應的地理信息主題數據庫,存儲圖層及屬性數據;基于圖層渲染技術在規劃局提供的基礎地圖上進行展示及相關處理,可實現人口數據、法人數據、經濟數據、工業經濟運行等上圖應用。


9、PAAS支撐平臺

為了實現全區域政務信息資源共享,必須建立統一的用戶及認證管理體系,各系統都需要接入平臺統一身份認證體系。支持與統一服務管理、服務網關無縫整合,同步實現服務調用權限認證和用戶登錄身份認證。

通過統一運維監控平臺對平臺的IaaS、PaaS、SaaS層進行統一監控。對服務資源、系統應用情況、系統服務情況、系統安全情況、系統日志等進行實時的監控,實現全方位的運行監控,為平臺運行提供基礎保障。


10、與各級政務信息資源共享平臺對接

根據國家、各省的要求,實現地區平臺與上級平臺的對接,主要內容包含目錄地接、服務對接、交換平臺對接。


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